性、自觉性不强等问题，重点查找和解决岗位业务不精、教育水平不高、科研本领不强，服务师生、服务群众和群众工作水平不高，解决问题办法不多等问题。

（六）落实教育政策的执行力方面。看是否存在工作不落实、上有政策、下有对策甚至拒不执行的“梗阻”症状，是否存在不敢负责、执行力弱的“软骨病”，重点查找和解决教育惠民政策“慢半拍、打折扣”，缩水走样，不依法行政、不公正执教，损害群众和师生合法权益等问题。

（七）推进教育改革的创新力方面。看是否存在教育改革思想不够解放，精神懈怠，不思进取，教育管理思想僵化、不敢创新的“僵化”症状，重点从教育体制改革等方面入手，破解教育发展难题，筹措各级各类资金，新建扩建学校、幼儿园，以进一步扩大容量、增强承载力，满足人民群众日益增长的教育需求。

（八）增强教育系统的凝聚力方面。看是否存在脱离群众、脱离实际、各自为政、“衙门作风”等问题。重点着眼于凝聚推动教育现代化建设发展合力，注重纠正各层级之间、机关内部科室之间、直属单位之间沟通渠道不畅、合作意愿不强等问题。

（九）提高基层组织的战斗力方面。看是否存在基层党组织软弱涣散、学习型党组织作用不发挥、党员先锋示范作用不明显等问题。重点查找和解决部分基层党组织对党建工作重要性认识不够，工作方式方法比较陈旧，对做好新时期学校党建工作的理论与实践研究不深入，党组织在一线优秀青年教师和学生中吸引力和影响力不强等问题。

三、方法步骤

根据市委统一安排，结合教育工作实际，局机关及直属单位深入开展党的群众路线教育实践活动自2014年2月开始，2014年9月基本完成。重点抓好以下几个环节：

（一）学习教育、听取意见（时间：2月—3月）

1.认真抓好学习（2月下旬-3月上旬）。围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出抓好理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪和道德规范的教育，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求。对照理论理想、党章党纪、民心民意、先辈先锋“四面镜子”，弄通弄懂马克思主义群众观和党的作风建设的要求。组织开展“五个教育”活动，即开展“经典教育”活动，学习马克思主义原著、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观中关于群众路线的经典阐述，学习党的十八大和十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话、中发〔2013〕4号文件规定的学习内容。开展“先辈教育”活动，学习邓颖超、韦拔群等先辈先贤为人民服务、艰苦奋斗、不怕牺牲的精神，真正做到立足岗位，扎实工作，作好表率。开展“先进教育”活动，学习先进人物的奉献精神和实干品质，做到见贤思齐，以先进标准严格要求自己，使自己在平凡的岗位上不断进步。开展“法纪教育”活动，认真学习国家法律法规，学习党章党纪，真正做到懂法、守法。开展“警示教育”活动，学习与群众路线相背离的违法违纪反面典型案例材料，做到警钟长鸣、防微杜渐。同时，加强对各类学习教育的监督检查，坚持“严要求、严把关、严考勤、严检查”。

2.开展专题讨论（3月中下旬）。在深入学习的基础上，围绕解决“四风”、“六病”以及领导班子和领导干部“五化”问题，基层、群众“七难”问题，结合教育系统实际，开展专题讨论活动。围绕发挥群众主体作用，开展“六服务”专题大讨论活动，即在机关及二层机构党组织开展“服务提升南宁教育首位度做什么，服务群众做什么，服务学校做什么”的大讨论，在学校开展“提升素质做什么，服务学生做什么，树立形象做什么”的大讨论。通过专题讨论活动，增强践行党的宗旨意识的自觉性和坚定性，增强提升南宁首位度的责任感和使命感。

3.广泛听取意见（3月中下旬）。结合部门职能、岗位职责，带着问题，深入基层、深入群众开展“党员领导干部‘五个一’基层大调研”（即参加一次党支部活动、听取一次汇报、开展一次谈心谈话、解决一个问题、形成一个调研报告）、“万名教师‘三进三访’一线大走访”活动（即组织万名教师进班级、进家庭、进社区，访学生、访家长、访群众）， 广泛听取意见，了解制约提升南宁教育首位度的突出问题以及群众的期盼和愿望。多渠道征求意见，通过发放征求意见表、召开座谈会、设立专门的电子邮箱、热线电话、征求意见箱等渠道，广泛收集意见建议。

（二）查摆问题、开展批评（时间：4月中旬—5月中旬）

重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，突出抓好“四个对照”，即“对照党纪国法、对照岗位职责、对照服务对象、对照先进典型”找问题、找差距，认真查摆党员干部“四风”问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1.全面查摆问题、开展谈心谈话活动（时间：4月）。局机关及直属单位班子成员和支部党员干部对照调研中了解到的情况、征求到的意见建议认真查摆问题，进行深刻党性分析和自我剖析，明确改进方向。单位党组织负责人与党组织班子成员逐一谈心，党组织班子成员之间相互谈心，分管领导与科室负责人谈心，科室负责人与科室党员干部、一线党员教职员工谈心，加强沟通理解，相互提醒帮助，确保查找问题抓得准、自我分析剖得深。

2.认真撰写对照检查材料（5月上旬）。局机关及直属单位领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要一一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。局班子分析材料交市督导组审核，局直属单位班子分析材料交局督导组审核，各单位党支部分析材料交单位党组织审核。

3.开好专题民主生活会和组织生活会（5月中旬）。局党委及局直属单位党组织要按市实践办的有关要求，开好为民务实清廉专题民主生活会，党组织书记带头查摆问题，开展批评和自我批评。其他委员对本人以及其他同志进行认真对照检查，围绕存在的问题，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。党支部要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法，党员领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会。

（三）整改落实、建章立制（时间：5月下旬—7月上旬）

重点是针对查摆出来的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

1.制定和落实整改方案（时间：6月）。围绕群众反映强烈的突出问题，制订整改方案。要按照“三个开门”（一是开门制订整改方案，整改方案定稿前要征求群众意见，看方案中提出的整改措施是否具有针对性和可操作性；二是开门落实整改措施，在群众眼皮底下搞整改，向群众作出整改承诺，承诺一条做到一条；三是开门公布整改成果，按照整改时限及时公布整改情况，请群众进行评价，看整改效果是否达到设定的标准。）的要求，充分吸收基层、群众提出的合理化建议，制订整改方案，明确整改项目、目标、措施、时限、责任领导和责任科室，作出整改承诺，并在一定范围内公示。局班子成员按照责任分工，以身作则、率先垂范，逐项抓好整改任务的落实。

2.加强制度建设（时间：7月—8月）。适应新形势新任务新要求，认真总结成功经验做法，清理、废止、完善、建立一批制度，抓好制度的执行和落实，建立健全为民务实清廉的长效机制。

（四）开展“回头看”活动（时间：9月—10月）

教育实践活动告一段落后，开展一次“回头看”活动。重点是检查整改方案落实情况，对已完成的整改任务，注意总结经验，进一步巩固和提高；对尚未完成的整改任务，加大督办力度，确保整改落实到位。

四、工作措施

结合深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持以务实作风抓作风建设，推进教育系统“四风”“六病”问题的整改，推进教育现代化建设，通过教育改革发展的成果来检验群众路线教育实践活动的实际成效。

（一）正行风，着力加强作风建设，完善“三项制度”

1.完善改进工作作风制度，完善贯彻落实中央“八项规定”的相关制度，建立健全节庆、论坛、展会等方面管理规定，建立完善会议、培训、活动经费使用等方面的管理制度，强化纪律约束监督。

2.完善机关效能建设的制度。完善科学的作风效能建设制度、绩效评价制度、责任追究制度，抓好《关于进一步激发干部干事创业活力的若干意见》的执行，强化“奖优、治庸、罚劣”，严格问责不作为、乱作为的干部，大力培育和弘扬党员干部实干、担当、攻坚、自律的良好作风，创造为民、勤政、廉洁、高效的政务环境。

3.完善从严管理干部制度。严格执行中央、自治区党委和市委关于从严管理干部的系列文件制度，完善干部实绩考评体系，改进完善竞争性选拔工作。建立健全从严教育、从严管理、从严监督干部的制度，严格执行市教育局《关于强化党员干部关爱提醒、函询和诫勉谈话的实施办法（试行）》和《关于调整不适宜担任现职干部的办法（试行）》，进一步纯洁党风政风，提高教育廉洁从政的水平。

（二）促发展，着力提升南宁教育首位度，完成“四大任务”

1.巩固“学前教育三年行动计划”成果。继续加强学前教育基础建设，重点建设乡镇公办幼儿园；继续加大对幼儿园的管理力度；积极发挥各级示范园示范辐射作用，加强幼儿园教师队伍建设，注重内涵发展，提升办园质量。

2.统筹城乡义务教育均衡发展。加大县区义务教育学校教育教学交流力度；提高义务教育学校规范化管理水平，严格执行义务教育免试就近入学；推进区域间学校办学条件的均衡发展。

3.推进普通高中教育改革。实施“阳光招生”和改革创新普通高中招生，将自治区示范性普通高中指令性计划定向招生比例从35%上调到40%；优化高中办学资源，深入推进普通高中课程改革，加快推进特色高中学校建设，鼓励普通学校积极创建自治区示范性普通高中。全面实施素质教育，提升教育教学质量和办学水平，努力满足人民群众对优质教育的需求。

4.探索构建特色现代职业教育体系。继续推进职业教育基础能力建设，改建、扩建一批职业学校，重点建设20个示范特色专业及实训基地。推进全市中等职业教育适应区域经济发展方式转变和现代产业体系建设；深化职业教育改革，提高职业教育质量。通过职业教育专业集团开展城乡帮扶、校企深度合作，加快推进县级职业教育改革，为加快提升南宁首位度提供人力资源保障。

（三）强筋骨，着力改善师德师风，推动“两大工程”

1.实施教师专业发展工程。深入开展“师德教育月”活动，强化师德考核，加强师德师风建设。加强师资培训，全面实施南宁市教师专业发展工程，以农村教师和骨干教师培养培训为重点，以市级培训为抓手，创新培训模式，抓好高层次教育人才培养、教师全员培训、专项教师培训，推进教师对外交流与合作，拓宽教师国际视野，提升全市教师队伍整体素质。继续扎实推进教育系统人事制度改革工作，探索建立县域内校长教师交流轮岗制度。启动建立南宁市教师网络研修社区，推进全市教师管理信息网络系统建设。开展庆祝第30个教师节活动，大力宣传优秀教师典型。

2.实施立德树人工程。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人。加强社会主义核心价值体系教育，完善中华优秀传统文化教育。深入实施中小学校外教育工程，广泛、深入地开展校外教育活动。规范中小学体育学科课堂教学，全面实施义务教育体育、艺术教育“2＋1”项目，大力推进阳光体育活动，切实保证中小学生每天一小时校园体育活动，扎实推进学校卫生工作。大力加强教育科研，提高教育常规管理科学化水平，深化教育教学改革，加强教育督导，确保首府教育质量继续领跑全区。

（四）惠民生，着力加快教育基础建设，推进“两项工作”

1.加快教育项目建设。继续实施城市中小学校建设工程，加快推进市三中国际校区、市邕宁高中重建、西乡塘区明天学校、青秀区玉兰路小学、良庆区玉龙学校等五象新区、凤岭片区中小学校配套教育项目建设，为人民群众提供更多的优质学位，解决城市新区适龄少年儿童就近接受义务教育难的问题。继续抓好各项教育专项工程建设，积极改善农村中小学校办学条件。继续实施保障性安居工程乡镇教师公租房项目，逐步改善农村中小学教师住房条件。

2.完善学生资助体系。加强农村义务教育营养改善计划，确保其实施的工作规范、操作阳光。健全家庭经济困难学生资助体系，完善学生资助工作机制。在部分高中试点组建受助学生“公益队伍”，强化自助助人，自觉“回报社会”。构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，推动实现教育信息宽带网络全覆盖，教育教学资源全覆盖，教育信息技术应用全覆盖，逐步缩小区域、城乡、校际差距，大力促进教育公平，提高服务民生能力。

（五）固基础，着力激发党组织活力，抓好“三个加强”

1.加强党的理论建设。深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，使广大党员干部全面掌握党的十八届三中全会的精神实质和丰富内涵，把思想和行动统一到三中全会的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现三中全会确定的各项任务上来，不断提升党员干部的政治觉悟及党性修养。广泛深入开展中国特色社会主义学习教育，不断增强广大党员干部和人民群众的道路自信、理论自信、制度自信。

2.加强管理干部队伍建设。一是加强校长队伍建设，不断提高中小学校长专业化水平。实行中小学校长负责制、任期制、交流制。探索试行中小学校长职级制。二是加强干部管理培训，完善后备干部建库工作，注重加强教育系统后备干部的储备和培养。三是规范教育系统干部选拔任用工作机制。按照新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，做好领导干部选拔任用的审查、考核、管理和监督的有关工作。四是加强干部从严管理监督。落实“四个从严”要求，重点抓好主要领导干部和关键岗位干部的管理监督，加大对庸懒散奢治理力度。

3.加强基层党组织建设。一是健全党建工作制度体系。继续实行直属单位党建工作目标管理责任制和党组织书记履行党建工作责任专项述职制度，继续落实党组织定期研究党建工作制度，进一步规范党费管理，加强党建工作信息化水平。二是加强党员队伍建设。坚持“三会一课”、民主评议党员、党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析等制度，健全党内激励、关怀、帮扶机制，选树先进典型。三是进一步规范发展党员工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，严格执行发展党员标准，注重提升发展党员质量，强化发展党员工作领导，确保发展任务落实到位。

（六）树形象，着力围绕全市重点工作，做好“三个服务”

1.服务发展，围绕“第45届世界体操锦标赛”实施“三大工程”。在教育系统实施“校园环境整治工程”、“校园文化提升工程”和“青少年学生文明引领工程”，提高青少年学生文明素养，让广大师生从自己身边的点滴小事做起，自觉遵守交通规则，自觉遵守公共秩序，做文明有礼的南宁人，养成文明出行良好习惯，主动参与各种志愿服务行动，做文明有礼的东道主，以文明的精神风貌欢迎八方来客。

2.服务群众，以首府创建全国文明城市为契机，开展三大主题活动。扎实开展教育系统“绿城教育爱心号”先锋志愿者服务队学习雷锋主题实践活动，弘扬“能帮就帮、敢做善成”南宁精神，推进学雷锋活动的常态化工作；深入开展“做一个有道德的人”主题教育活动，扎实推进未成年人思想道德建设工作，培养圆梦中国接班人；深入开展“洒扫应对”主题教育活动，将主题实践活动延伸到高中和幼儿园，积极动员广大青少年学生参与“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”活动，切实做到修身育德。

3.服务基层，以办实事好事为宗旨，开展“三大行动”。开展优质讲师团服务基层大行动。组织教育系统优质讲师团，通过大型讲座、优质课展示、同课异构课堂交流等形式，开展送教下乡活动，把先进的教育思想理念辐射到乡镇学校，提高乡镇教师队伍整体素质。开展“农村义务教育学生营养改善计划”大行动。继续在六县实施农村义务教育学生营养改善计划，确保农村义务教育段学生健康成长。开展“服务农民工”大行动。开展提升农村学校教育教学质量活动，加大对留守儿童关心关爱力度，做好进城务工农民工随迁子女接受义务教育工作，确保其共享义务教育均衡发展的成果。

五、组织领导

（一）落实领导责任

局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室和4个工作小组，负责教育实践活动的具体指导和全程督导。建立教育实践活动领导干部联系点制度，局党员领导干部根据工作安排，指导联系分管单位的教育实践活动。直属各单位党组织负责本单位的教育实践活动，主要负责同志要亲自抓，认真履行第一责任人责任。

（二）强化分类指导

坚持从实际出发，根据局机关及直属单位的不同特点，有针对性地加强指导，积极创新活动载体和抓手，确保规定动作做到位，自选动作有特色。对离退休党员及年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

（三）强化督查检查

市教育局教育实践活动要在市督导组的监督、指导下开展工作，重大部署和活动要主动向市督导组汇报沟通。局党委成立督导组，全程指导和督促检查直属各单位开展活动，全程参与专题民主生活会并进行点评，督促抓好每个环节各项工作落实。

（四）坚持统筹兼顾

要把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，与贯彻落实市委十一届十一次全会精神结合起来，与正在开展的各项教育教学工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

（五）营造良好氛围

各单位要通过多种形式，大力宣传党的群众观点、群众立场和群众路线，宣传教育实践活动的部署、进展、方法、经验和成效，宣传活动中涌现出的先进典型，加强宣传引导，为活动的开展营造良好舆论氛围。

各单位党组织要结合本单位实际制定具体实施方案，既将“规定动作”做到位不缺少基本环节，又使“自选动作”有特色，并报局教育实践活动领导小组办公室备案。活动结束后，各单位党组织要及时向局党委写出报告，同时，要对整改措施落实和制度执行情况进行定期督促检查，防止反弹。